Специальные (особые) экономические зоны: что это и зачем нужны

Специальная (свободная) экономическая зона (СЭЗ, free economic zone, особая зона (ОЭЗ)) – это территория с особым юридическим статусом, в пределах которой действуют льготные налоговые условия для местного и иностранного бизнеса. Решение о создании СЭЗ в регионах России принято в 2025 году. Сначала они фомировались только на территориях с выгодным географическим положением, например, в Калининградской области, на Дальнем Востоке. Позже они появились и во внутренних районах страны, например, в Бурятии.

Количество особых зон постоянно меняется: одни закрываются, другие, напротив, получают новый статус. Например, в прошлом году на карте появились сразу три free economic zone – в Ростовской, Тверской областях и в Мордовии. Сейчас в стране действует 60 свободных зон.

Цели и задачи СЭЗ

Создать free economic zone может только Правительство. Право на льготы закрепляется юридически на 49 лет. Однако если зона оказывается неэффективной (в течение 3-5 лет не будет заключать контрактов или их окажется слишком мало), её расформировывают.

Главная цель создания free economic zone – привлечение иностранного капитала как дополнительного финансового источника для развития отечественной экономики. Кроме этого, благоприятный экономический микроклимат способствует удержанию в стане денег отечественных предпринимателей. Это не единственная задача, которую призваны решить свободные зоны, они также способствуют:

• росту экспорта;
• развитию новых технологий;
• освоению инновационных приёмов управления территориями;
• поддержке экономики конкретного региона;
• упрочению внешнеэкономических связей;
• созданию дополнительных рабочих мест;
• улучшению местной инфраструктуры.

Типы ОЭЗ

В международной практике выделяют free economic zone:

1. Беспошлинной торговли, в которых грузы хранятся, перегружаются или перепродаются.
2. Промышленно-торговые, ориентированные на экспортные поставки. Часть из них доступна для развития любого вида промышленного производства, часть – только для определённых отраслей. Деятельность во всех также осуществляется на беспошлинной основе.
3. Комплексные (многофункциональные) – это центры, в которых сосредоточены не только промышленные, но также городские и сервисные объекты.
4. Индустриальные. В пределах этих площадок действуют льготы, стимулирующие развитие высокотехнологичных промышленных проектов.
5. Таможенные, на территории которых расположены склады для хранения и производства различных видов промышленной продукции без уплаты таможенных пошлин.
6. Специализированные, в пределах которых созданы условия для развития одной или нескольких смежных отраслей экономики. Это могут быть научные или технологические парки, зоны по добыче и переработке углеводородов, логистические хабы.
7. Экопромышленные. В пределах таких локаций промышленные предприятия объединяет приверженность «зелёным» технологиям. Т. е. одним из показателей развития компании здесь является улучшение её социальных и экологических параметров.

В России действует иная классификация. Согласно ей, отечественные особые зоны разделены на пять групп:

• промышленно-производственные;
• технико-внедренческие;
• туристско-рекреационные;
• портовые;
• локации, регулируемые особыми законами.

В зависимости от направленности СЭЗ резидентам предъявляются разные требования. Для free economic zone, кроме туристических, действует единое правило, запрещающее размещение на их территории жилых домов и социальных объектов: магазинов, школ, детских садов. Здесь могут размещаться только производственные цеха, офисы, склады. Все остальные объекты должны располагаться за пределами, но на максимально близком расстоянии.

Разберём подробнее каждую ОЭЗ

Промышленно-производственные

Создаются на территориях с уже развитой промышленностью и близко расположенной сырьевой базой. Обычно в промышленно-производственные локации входят предприятия тяжёлой индустрии:

• металлообрабатывающие;
• транспортного машиностроения;
• станкостроительные;
• по производству технологического оборудования для различных отраслей;
• нефтехимические;
• деревообрабатывающие.

В пределах особой промышленно-производственной локации могут создаваться только предприятия, отвечающие её специализации. Чтобы начать предпринимательскую деятельность в такой зоне, резиденту необходимо инвестировать в неё не менее 120 млн рублей. Примеры:

• Ступино (Московская область);
• Алабуга (Татарстан);
• Красноярская технологическая долина.

Технико-внедренческие

Концентрируют научно-технические возможности для развития инновационных проектов в области:

• IT;
• медицины;
• фармацевтики;
• микробиологии;
• нанотехнологий;
• альтернативной энергетики.

Для работы в лабораториях инвестиции не требуются. Однако на территории free economic zone можно вести не только научно-исследовательскую, но и производственную деятельность. Для промышленников стартовые капиталовложения обязательны.

Технико-внедренческие локации размещены в:

• Дубне (Московская область);
• Санкт-Петербурге;
• Иннополисе (Республика Татарстан).

Портовые

Пока их только две:

• Оля в Астраханской области – часть Каспийского кластера;
• Ульяновск.

Обе являются свободными таможенными локациями. В них без таможенных и иных отчислений разрешается:

• хранить товары;
• вести оптовую торговлю;
• заниматься добычей морепродуктов, а также их переработкой;
• вести судоремонтную деятельность.

Для проектов, связанных с деятельностью портовой инфраструктуры, инвестирование не требуется. Однако оно обязательно для предпринимателей, желающих:

• заняться реконструкцией речной или авиа-инфраструктуры требуются стартовые инвестиции в размере от 120 млн рублей;
• построить новые инфраструктурные объекты – от 400 миллионов рублей.

Помогаем компаниям получить грантовую поддержку до 30 млн «под ключ»

Оставить заявку

Туристско-рекреационные

Эти зоны организованы для создания комфортных условий отдыха. На их территории размещены отели, санатории, спортивно-оздоровительные центры, детские лагеря отдыха, турбазы, горные курорты. При этом каждая оснащена современным оборудованием и обладает инфраструктурой для организации любого из видов отдыха: пляжного, горнолыжного, пешего туризма и т. п. Предпринимателям разрешено:

• предоставлять туристические услуги;
• заниматься строительством туристической инфраструктуры;
• добывать и разливать минеральную воду;
• оказывать транспортные услуги.

Туристско-рекреационные локации действуют на Кавказе в Кабардино-Балкарии, на Байкале, в Алтайском крае.

Зоны с особым юридическим статусом

Необходимость в их организации возникла в 2023 году, когда в состав России в вошли новые территории:

• ДНР;
• ЛНР;
• Запорожская и Херсонская области.

Для стимуляции их экономического роста было принято решение о том, что их резидентами могут становиться не только юрлица или ИП, зарегистрированные на данных территориях, но и организации, зарегистрированные в других регионах при условии инвестирования в местную экономику от 1 миллиона рублей.

Выгоды для бизнеса

Для стимулирования компаний включаться в жизнь ОЭЗ государство предоставляет им широкий спектр преференций, среди которых:

1. Налоговые льготы. Фирмам предоставляется право временно не платить некоторые виды налогов или платить их по сниженным ставкам. Это позволяет предпринимателю тратить больше средств на развитие своего бизнеса. Например, в Липецке в первые 3 года компания платит налог на прибыль в размере 2%, в Дубне такая же ставка действует первые 8 лет, а в новых регионах первые 10 лет она вообще будет нулевой.
2. Таможенные послабления в виде упрощения оформления импорт-экспортных поставок, а также снижение пошлин и НДС. Например, в Липецке действует нулевая ставка НДС и пошлин на ввоз сырья, комплектующих и оборудования. Эти меры снижают конечную стоимость продукта, повышают его конкурентоспособность.
3. Субсидии и гранты. Это виды безвозмездной помощи, которые государство предоставляет для научных исследований или организации новых предприятий.
4. Льготное кредитование.
5. Низкие цены на аренду или покупку земельных участков или помещений. Например в Дубне арендная стоимость равняется 1% от кадастровой стоимости в год, в Липецке – 2%, в Байкальской гавани – 0,01% на первые 3-15 лет.
6. Налаженная современная инфраструктура. Переводя бизнес во free zone, предпринимателю не надо заботиться о благоустройстве территории, проведении телекоммуникаций, водо- или электроснабжения.

Некоторые локации предоставляет ряд дополнительных преференций, например:

• бесплатные услуги центров обработки данных;
• льготы при подключении к инженерным сетям;
• пониженные ставки страховых взносов.

Как стать резидентом ОЭЗ

В каждой зоне свой перечень требований к потенциальным резидентам. В одних необходимо соблюсти условие по количеству штатных сотрудников, в других – минимальную оплату труда. Но есть общие правила получения статуса:

1. Выберите зону и уточните все условия получения резидентуры. Например, если есть требование по штату сотрудников, убедитесь, что для вас оно выполнимо. Если после регистрации условия не выполняются, резидентуру аннулируют.
2. Зарегистрируйте своё предприятия или ИП на территории ОЭЗ.
3. Зайдите на сайт  free economic zone и заполните заявку на резидентство. С этого момента вас будет сопровождать менеджер для решения текущих вопросов.
4. Соберите пакет документов, в который обязательно входят:
   • заявление;
   • свидетельство о регистрации юрлица или ИП, а также справка о постановке на учёт в налоговый орган;
   • бизнес-план.

Если нужны дополнительные документы, информацию о них можно получить у сопровождающего лица.

1. Следующий этап – предварительный отбор. На него отводится 5 рабочих дней.
2. Если претензий по общим положениям нет, то документы передаются в экспертный совет для изучения технических подробностей бизнес-плана. Этот этап занимает до 40 рабочих дней.
3. Если бизнес-план одобрен, с заявителем заключается договор о сотрудничестве с региональным отделением Минэкономразвития.
4. После подписания соглашения предприниматель вносится в реестр резидентов ОЭЗ.

Если бизнес-плен не прошёл экспертную комиссию из-за незначительных недоработок, то заявителю предоставят время на их устранение.

Риски для предпринимателей

1. Инвестиции не окупятся. Одним из основных условий получения права на работу в ОЭЗ является инвестирование в проекты крупных сумм. Например, для строительства нового объекта с нуля надо внести не менее 120 миллионов рублей, если что-то делать на готовой площадке, то 40 миллионов. Но гарантий, что капиталовложения окупятся, нет.
2. Высокая конкуренция. Резидентурой российских СЭЗ обладают более 1000 компаний. При этом количество желающих получить статус постоянно растёт: выгодные условия привлекают бизнесменов. В результате в каждой free economic zone и даже в каждом отдельном направлении растёт конкуренция, затрудняя развитие новых компаний.
3. Кадровые проблемы. В СЭЗ запрещено строить жильё и социальные объекты: все они должны располагаться за пределами особых территорий. Однако в большинстве случаев они находятся слишком далеко. Например, от Казани до Иннополиса добираться на автотранспорте надо около часа. Сотрудникам приходится тратить часы на дорогу в обе стороны, да ещё решать проблемы с обучением детей школьного возраста. Этот фактор сильно снижает привлекательность трудоустройства во free economic zone.
4. Опасность утери статуса резидента. Если компания снизит суммы инвестирования, не сможет заключать достаточное количество контрактов, нарушает другие условия, её лишат статуса с потерей всех привилегий.

Заключение

Создание специальных экономических зон – это эффективный способ развития приоритетных отраслей российской экономики, а также создание условий для экономического процветания отдельных регионов. Для стимулирования предпринимателей государство разработало ряд послаблений, позволяющих резидентам СЭЗ больше средств направлять на развитие бизнеса. Взамен от предпринимателей требуется инвестирование собственных проектов, а также их активное развитие. В противном случае резидентства можно лишиться. Также бизнесменам стоит учитывать риски потери капиталовложений, поскольку по условиям предоставления статуса они достаточно велики, но гарантий на то, что они окупятся, никто не даёт.

Информация и материалы, представленные на сайте: https://get-grant.ru взяты из открытых источников, расположенных в сети «Интернет». Администрация сайта не имеет какого — либо отношения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» и иным институтам развития, а также не является аффилированным лицом по отношению к данным организациям и / или к их сотрудникам.